| 摘 要： | 国内大城市新城开发的成功经验与财富效应,激起了人们对于“新城”更大好感和更高期待。然而,新城建设潜藏的风险也越来越大。“京津新城”便是其中的典型。在一片比香港湾仔区面积大4倍左右的区域--坐落着至少3000栋别墅、一座五星级酒店,还有温泉度假村、高尔夫球场、博物馆、寺庙、两所大学和若干娱乐场所,此外仍有大片土地有待开发。据“新城”居民称,他所居住的小区有将近400栋别墅,但秋冬两季只有8到10栋有人入住。春夏好些,但入住还是不超过20户。业内人士称,京津新城是追随上海浦东新区等项目的步伐涌现出来的诸多大型开发项目的代表。但是,它们最后发现自己的各方面条件,包括吸引产业和人口的能力,都无法与那些成功模式相比。国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令警示,各地政府应当慎重考虑新城项目开发。一是新城项目占据大片耕地。相关研究显示,城镇化和工业化进程是导致耕地数量、质量下降的重要原因。为了缓解耕地减少压力和维护国家粮食安全,此类新城的规划必须慎重考虑;二是巨额建设费用导致地方政府面临巨大的金融风险。地方政府将还债的希望寄托在“土地经济”之上,如果房地产价格不涨,同期地方政府债务的结果必然是越来越严重。如果房地产涨,本来已经存在泡沫的房地产行业将可能面临崩溃的后果。在危害和风险面前,政府应该冷静、全面地思考新城开发的利弊。
|
