论企业预算内部控制体系的重构

2003年7月，COSO委员会发布的《企业风险管理框架》(草案)，把内部控制从“过程观”提升到了“风险观”，COSO风险管理框架对我们认识内部控制带来的新启示是：企业在风险状态下营运，无论是经营的效率效果、财务报告的可靠性、法律法规的遵循均存在一定的风险，而内部控制则在风险状态下对企业目标的实现提供合理的保证，内部控制可以看作是企业对其所面临风险的一种反应。通过建立有效的内部控制，企业选择规避、减少、共担和接受风险，内部控制实际上就是控制风险。