中国财政支出结构的国际比较及借鉴

所谓财政支出是政府为履行其职能,以财政收入为主要资金来源而发生的支出.它在价值量上应该等于各级政府在财政年度内的支出总和(不包括政府间的转移支付).现阶段我国正处于经济转轨时期,市场经济体制刚刚建立,存在许多不完善、不规范的地方.如财政收入体制不规范,预算约束软化等等,特别是在一些地方政府中存在"乱收费"、"乱摊派"、"乱集资"的三乱现象.所以与之相对我国财政支出主要包括预算支出、预算外支出以及制度外的财政支出.其中制度外支出就是指一些地方政府为了提高其福利水平而通过"三乱"等途径获得收入,然后发生的计划外支出.我国财政支出秩序紊乱从本质上看是由于政府与市场之间缺乏合理分工、定位,未能理顺政府与市场的关系所造成的.但如果从更深层次看是由于政府职能界定不清所引起的.十六届三中全会通过了<关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>.为更好地建设小康社会,推动我国经济持续、快速、健康发展指明了方向.就财政而言,在市场经济体制下理顺政府与市场的关系,合理界定政府职能,进行财政支出体制改革,提高财政资金的使用效率,不仅是必须的,而且十分必要.