充分就业：公共政策的首选目标

公共政策的首选目标应该是充分就业，充分就业并不意味着“完全就业”，实际上应该是“适度的充分就业”。政府在制定和实施促进经济增长政策时，要优先考虑就业增长；在处理宏观经济问题时，应把治理失业放在优先地位。实现适度充分就业，要建立健全规避就业风险的政府主导机制。