新双轨制：中国房地产改革的探讨

中国房地产市场失灵是卖方市场垄断、信息不对称、公共品供给等多种因素的结果。拓展保障性住房范畴，构建新的双轨制，能够有效细分市场，加大竞争，完善市场功能。在首套购房市场上，采取分级标准制度与土地逆向拍卖结合，能满足居民不同层次的居住刚性需求，政府低价售地是对住房公共品属性的合理回应；在二套房及豪华超标房市场上，政府仍采取常规土地拍卖。为了规避与首套房的可替代性，开发商会更加注重设计研发，推动技术进步，而政府高地价收入相当于对高收入群体征收的特殊税，有利于调节收入分配。