土地招拍挂制度改良之我见

十八届三中全会吹响了新一轮土地制度改革的号角,而土地招拍挂出让制度改革无疑是土地制度改革的重中之重。早在2010年4月,北京等城市针对当初地王频现,土地招拍挂出让制度引发房价高涨质疑之时,已对民生住宅用地招拍挂出让,采用"综合评标"和"限房价竞地价"、"限地价竞保障房面积"等改良方式供地。这些改良方式多、杂、乱,且"一限一竞"逻辑上有矛盾,本质上仍受土地财政束缚。限价是评估说了算还是行政或领导说了算?操控难度很大,效果也不理想。当前中国实施的土地招拍挂制度,本身存有引导地价非理性"做多"高涨等弊端,只有立足从制度上另辟途径,对现行土地招拍挂规则进行扬弃、完善、改良,将民生住宅用地改为"减价拍卖",其他经营性用地保留"增价拍卖"方式等,才能起到纲举目张事半功倍的调控效果。