我国分税制下地方政府债务性融资平台中城投债问题研究

1994年分税制改革后确立的我国财政分权体系导致了地方政府事权和财权的不对等。随着城市化进程的加快，地方政府建设资金缺口巨大，但是现有法律和制度不允许地方政府向银行贷款和发行债券来筹集资金。在这种约束下，地方政府纷纷设立各类投融资平台——城市建设投资类企业，来为公共基础设施建设筹集资金。而“城投债”即是城市建设投资类企业发行的债券。本文从中国分税制改革出发，探讨地方政府现有债务融资平台形成原因，并以城投债为切入点，分析地方政府现有融资方式的潜在风险，对建立与分税制财政体制相适应的地方政府债务融资制度提出建议。