应确保和强化矿产资源补偿费的国家所有权权益

矿产资源补偿费是矿业权人因使用(开采)矿产资源向其所有者的付费。它是唯一代表矿产资源国家所有权的有偿使用的权益,但从1994 年开征到 2012 年,矿产资源补偿费被严重弱化。开始规定的收费标准,平均只占矿产品销售收入的1.18%,18年未变。当时测算的合理费率是10%左右,而 2009 年实际收取的费率只占矿产品销售收入的0.63%。这不仅造成了国有资源性资产的流失,而且还助长了社会分配不公。流失的权益都被处于垄断地位的国有企业、私人或外资矿老板和以权谋私的贪官侵占了,加大了贫富差距,败坏了社会风气。更为严重的是它还助长了在资源消耗上继续吃"大锅饭",对节约和合理利用矿产资源十分不利。为此必须从两个层面加以改进:在国家层面,把矿产资源有偿使用纳入财产权管理,通过产权管理,确保矿产资源的国家所有权权益,并有效地促进矿产资源的节约和合理利用。在企业层面,把矿产资源作为最重要的生产要素,纳入成本管理,充分利用生产要素和成本的关系,把国家对矿产资源的节约和合理利用转化为企业的自觉行为,形成内在的激励和约束机制。