制定管理办法，健全流转机制 正确引导和规范管理农村土地承包经营权的流转——关于对我市农村土地承包经营权流转的思考（摘）

党的十一届三中全会后，玉溪市农村土地承包经营权流转出现了互换、转包、出租、转让、入股等多种形式，流转步伐进一步加快，流转规模不断扩大。据不完全统计，到2003年底，预计全市农村土地承包经营权流转面积达7万多亩，约占全市农村承包耕地面积的4％。