行政裁量权滥用司法审查的瓶颈与突破--兼以《行政诉讼法》第5条与第54条为研究对象

“裁量权像斧子一样，当正确使用时是件工具，它也可能成为伤害或谋杀的凶器”1]。行政裁量权所具有的主观性、灵活性和选择性的特点决定着其存在滥用的风险，所以应当对行政裁量权进行合理规制。上个世纪90年代，我国初步建立行政裁量权滥用的司法审查制度，但模糊的审查标准导致行政裁量权滥用的司法审查常被“束之高阁”。文章首先阐明行政裁量权滥用司法审查所面临的困境，分析造成这种困境的根源。并在尊重行政裁量权价值的基础上，确立合理性审查原则、比例原则和行政裁量权滥用的情形，以此进一步完善行政裁量权滥用的司法审查制度。