改堇现行就业机制，推进城乡统筹就业

党的十六大明确提出了统筹城乡经济发展，加快全面奔小康步伐的要求。“三农问题”已成为经济社会发腱中最突出的问题，农业是薄弱产业，农村是落后社区，农民是弱势群体，这种状况尚未得到根本改变。解决“三农”问题，主要途径是要加快农村劳动力转移，使更多的农民由农业转向非农产业，扩大城镇就业队伍。随着工业发展，城巾化步伐的加快，农民面临地没了、地少了、山林封了、产品卖难了等新矛盾，农民就业不充分的问题日益突出。