低碳转型下的煤新协调发展愿景与建议

<正>打造新型能源体系，“先立后破”推进煤炭清洁高效利用，增强传统能源保供兜底作用的同时，大力开发绿色低碳、可再生非化石能源的转型发展路径，在业内已取得普遍共识。现阶段，新能源和煤电为新型能源体系的构建各自发挥着重要作用，但由于政策、环境以及行业发展自身规律的制约，新能源和煤电两大业态之间存在着显著不均衡问题。首先，以风光为代表的新能源存在波动、随机、间歇的特性，对电力系统的可靠稳定运行造成冲击，特别是随着新能源占比快速提升，系统可调节裕度不足的问题加剧；而煤电机组提供了大部分系统灵活性，作为名副其实的“压舱石”和“稳定器”，其系统价值却很难从零和游戏的辅助服务机制中得到补偿。其次，新能源行业得益于数年政策激励下长期高景气预期形成的持续研发环境，已从依赖补贴型过渡到良性发展阶段，盈利面不断扩大；而肩负调节和保供双重责任的煤电则出现全行业亏损，莫说为支撑“双碳”目标和系统稳定运行响应号召开展灵活性改造，就是日常经营都难以为继，现金流断裂、资不抵债现象比比皆是。第三，新能源行业虽然高速增长，但微观层面存在“小、散、弱”、进入门槛低的情况，缺乏精细化、标准化的管理，与长期训练有素...