事业单位改革的规制经济学分析

一、引言 从1998年国务院机构改革以来,我国事业单位中的一大批应用开发类科研机构已经进行了改革,转制为企业.随后,卫生、教育、科技系统中公益类研究机构以及出版等系统都相继进行了不同程度的改革.2002年7月国务院办公厅转发人事部<关于在事业单位试行人员聘用制度的通知>文件,把事业单位改革实行聘用制的大方向确定下来,同时也拉开了我国事业单位改革的大幕.2004年国家发改委发布了<关于贯彻落实党的十六届三中全会〈决定〉精神推进2004年经济体制改革的意见>,强调了要继续深化垄断行业和公益事业改革.据统计,中国的事业单位多达130万家,人员2900万,资产近3000亿元.中国事业单位类别众多,队伍庞大,情况复杂,改革涉及面宽的特点,决定了事业单位的改革具有明显的复杂性和艰巨性.从国际上事业单位改革的成功经验看,可以为我国提供部分借鉴.