土地换保障——对衢州市城市化进程中失地农民权益保护问题的探讨

位于浙江省西部的衢州市属经济欠发达地区。衢州市在"一滞后一偏低"的经济条件下解决失地农民问题是一个非常辣手的问题。衢州在城市化进程中,使大量的集体用地经由征用转为国家建设用地,也促使着越来越多的农民成了"务农无地、上班无岗、低保无分"的新三无人员。他们游走于城市和乡村的边界,失去了最基本的生产资料——土地。他们是最弱势、最缺乏保障、最边缘化的群体,成为了影响我国社会稳定的巨大的不稳定因素。如何保持在征地后的产业结构调整,提高失地农民就业带动生活水平的提高;如何使失地农民的根本利益真正得到保障等具有较重要意义。