契税征管必须进一步加强

一、征管中存在的问题及原因分析（一）纳税义务发生时间规定不符合新形势下契税征管的要求。1997年7月7日颁布的《中华人民共和国契税暂行条例》第八条规定：契税的纳税义务发生时间为纳税人签订土地、房屋转移合同的当天，或纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。第九条中也规定：纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。随着房地产市场的不断发展完善，当前土地、房屋权属转移形式同以前相比发生了重大的变化，现行契税纳税义务发生时间匕存在的问题日渐显现。因为在实际操作中，由于存在房产预售、按揭、分期付款等多种多样的权属转移方式，条例中规定的纳税义务发生时间形同虚设。在上述几种购房方式下，买主与房地产开发公司签订合同时，房屋的权属还没有真正转移到买方，而是卖方继续拥有该房产管理权与实际的控制权。要求契税纳税人（买方）在商品房购买合同签订之日起10日内到税务机关申报纳税非但不现实，长此以往，还不利于税收强制性特征的体现。