宁陕县实施以工代赈易地扶贫搬迁工程的调查

一、搬迁前贫困人口的现状及成因分析 宁陕县地处秦岭中段南麓，总面积3678平方公里，总人口7．4万，其中农业人口6．12万，全县林地面积占89．4％，耕地面积占4．11％，平均海拔在800米以上，素有“九山半水半分田”之称。贫困人口居住在贫瘠的高寒山区，生存条件极为恶劣，经济、社会发展滞后，生活十分艰难。特别是县境内山岭纵横、水大沟深，垂直气候差异大，旱涝灾害频频发生，致使农村返贫率高。目前全县有14个乡镇的98个行政村共2251户计8698人居住在生活和生产条件十分恶劣的偏远山区（尤其是2003年实施的124户搬迁户），这部分人口的贫困状况是：