构建与完善财政内控体系的研究

财政内控体系，亦称财政内部监督体系。由于各国国情不同，财政内控体系的结构和实现方式各有千秋。但从其基本结构来看，大体都是由财政管理系统内设的专职监督体系，和在财政管理业务主体之间构造的相互制约与监督体系等两部分构成。在研究中有一种不同的看法，认为财政业务一般管理，它天然是覆盖财政收支运行全过程的，只要把体制与制度安排好，完全可以使各个业务主体之间的制约不留下任何空缺，因此再设专职监督体系是多余的。但实践表明，财政业务管理主体之间的制约与监督，天然存在着诸多不足，不能替代专职监督的特殊作用。