关于建立国有企业财务监督机制的构想

一、建立和完善财务监督制度的原则1.独立性原则。所谓独立性原则是指监督者应该保持与被监督者的独立。独立性原则要求除了要保持形式上独立外,还要保持实质上独立。所谓形式上独立,是指对第三者而言的,即监督者必须是在第三者面前呈现出一种独立于被监督者的身份。所谓实质上独立,则要求监督者在监督检查被监督者时,不偏不倚,保持独立的态度。我们在构建财务监督体系时,特别要注意监督者与被监督者保持形式上的独立。如董事长或董事会重要成员不能兼任公司经理,否则,股东大会、董事会就不能真正起到对公司管理层(以总经理为代表)应有的控制作用,从而产生"内部人"控制现象。2.权力制衡原则。这一原则要求我们在设计经济业务的制度安排时,应注意政策、程序制定者、执行者和监督者之间三者的权力制衡关系。如通过监