集体土地上的房屋变为国有土地上的房屋是初始登记还是变更登记

某市住建局员工询问：在集体土地上建造的房屋，已办理了集体土地上的房屋所有权登记。因原来的集体土地已变为国有土地，现在权利人要求把集体土地房屋所有权证变为国有土地房屋所有权证。请问这是初始登记还是变更登记？权利人应当提供哪些要件？我们登记部门应该如何受理和办理？