体制性障碍阻碍了经济增长方式的转变

自"九五"计划提出转变经济增长方式以来,进展不太理想,基本原因是阻碍经济增长方式转变的体制性障碍还没有消除,支持创新和创业的机制还没有建立起来.在制约发展方式转变的体制障碍中,有四个方面最为突出: 一是政府保持着对土地、信贷等重要经济资源的配置权力.中共十四大在确定中国改革的目标是社会主义市场经济的时候,就明确市场在资源配置中起基础性作用.但是这一点我们并没有完全做好.特别是21世纪初期以来,城市化加速,各级政府手中掌握了一个新的重要的资源配置权力,就是土地.因为按照中国现有法律,城市土地是国有的,而农村土地又属于集体,于是,各级政府就可以用很低的价格从农村把土地拿过来.二是以GDP的增长速度作为政绩好坏的标准,它几乎成了全社会的共识.解决这个问题,确实比较困难.