差额包干办法的利弊和改进意见

农村信贷资金实行“统一计划,分级管理,存贷挂钩,差额包干”的管理办法以来,对农村经济的发展,稳定、完善农村生产责任制和提高农业银行自身的管理水平等方面,都起到了显著的促进作用.(1)实行差额包干管理办法,使基层行有更多地通盘考虑和掌握信贷资金吞吐的主动权.这既能保证全国信贷平衡的控制,又能体现微观的灵活调节使用信贷资金,提高资金使用率.有的同志认为,农村信贷资金实行差额包干管理办法,可能会促使农贷失控.我认为,不仅不会失控,而且还有助于中央银行的宏观控制.在上级行核定的年末差额包干任务的前提下,根据农业生产的特点,基层行则可充分利用时间差和项目差,在年中灵活调剂使用信贷资金,农贷投放的旺季,正是农村商贷投放的淡季,而农村商贷投放的旺季,正是农贷回收的旺季,这样,淡旺交叉,就为灵活调剂使用信贷资金,具备了天然的条件.以桂林地区农行系统81至83年三年内的实际情况而言,供销社系统年内月贷款余额最高与最低差,分别相当于同年农贷年累计投放额的74.6%、24.5%和22.5%,这部份资金,则可在农贷投放最高月内周转使用,提高农贷资金的周转能力.而在同时期内,农贷月最低余额比最高余额,分别下降17.3%、21.1%和25.1%,这一部份资金,同样,可以在供销社系统收购农副产品和购进工业品的