低碳经济发展中的政府主导作用

低碳经济,主要是为解决气候变暖为主的环境危机而提出的.它是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济形态. 在低碳经济发展中,政府应该发挥什么样的作用.学界对此基本有两种观点:一种是主张要减少政府干预充分发挥市场的调节作用,在《环境保护的公共政策》一书中,罗伯特·N·史蒂文斯特别强调基于市场的政策工具,这些政策包括可交易的许可证制度及排污收费等.另一种观点认为,市场机制对于解决环境问题成效不大,而应发挥政府的作用,最好直接地从政府方面组织实施环境保护,而不是间接地通过市场的力量.英国著名学者安东尼·吉登斯于2009年出版了《气候变化的政治》一书,提出了"保障型国家"概念,对低碳经济时期政府的战略功能进行了新的定位.与工业文明时代的"参与式国家"中政府的辅助功能不同的是,在低碳经济发展的过程中,政府的战略地位更为显著,政府应该更加积极而有力.笔者赞同后一种观点,认为政府应在发展低碳经济中起主导作用.