优化营商环境地方立法的瓶颈与突破——以长株潭都市圈为例

近年来，各地积极颁布优化营商环境专项地方性法规，以推进营商环境优化升级。各地相关立法成果整体呈现出省级地方性法规为主、颁布时间密集、内容趋同等鲜明特征，存在可操作性不强、地方特色不明显以及外向对接存在割裂等突出问题，反映出立法者在这场优化营商环境地方立法浪潮中互相学习借鉴、求稳求全，调研和创新不足的普遍状态。对此，立足长株潭都市圈域内统一市场建设及营商环境整体优化之目的，应当立足本地实际情况，坚持问题导向，在地方立法工作中积极寻求创新和突破，如可探索都市圈协同立法以强化营商环境立法的外向有效对接，小切口立法提升效能，形成与上位法错位互补的市级法规，从而强化可操作性及地方特色，为地方营商环境提质升级提供切实助力。