会计准则变迁对永续债分类和发展的影响——基于财政部永续债新规执行结果

十八届三中全会以来，我国相关政府机关推出各项政策鼓励金融创新，丰富了金融市场层次和产品，其中包括在2013年推出的永续债。此后，永续债备受资本市场欢迎，发行数量与发行总额增长迅速，发行人以央企和地方国企为主，集中在金融业、基础设施建筑业、公用事业、房地产业和制造业等。它们大都是高杠杆的行业，除去金融业，又都是重资产的行业。为适应资本市场的快速变化、防控金融风险，相关政府部门不断调整完善永续债相关会计准则，尤其2019年财政部颁布的永续债新规即《永续债相关会计处理的规定》较为严格，对永续债的分类和发展影响重大。本文对我国A股上市公司2013～2022年发行的永续债数据进行统计分析，结果表明：永续债新规出台前，企业普遍将永续债归为权益工具；永续债新规出台后，绝大部分企业未据此对此前发行的永续债进行重新分类，并且基本都通过调整合同条款将新发行的永续债归类为权益工具。在统计分析的基础上，本文还选取两个典型案例进行对比分析，进一步印证了上述结论。本文最后从全球视角对相关问题的深入思考表明：我国存在与永续债相关的争议不足为怪，不能不顾经济环境和政策的变化谈会计准则的变迁及其影响问题。