完美财政转移支付制度的几点建议

(一）加强转移支付制度的法制化建设。首先，必须加强转移支付的立法工作。转移支付制度是一项涉及面广、政策性强、影响因素复杂的系统工程。只有以法律形式加以规范，才能更好地发挥其调控作用。对转移支付制度进行立法，是发达国家的惯例，如美、德、日三国都在《宪法》中作了规定。在我国，也要将转移支付的目标、原则、范围、形式、标准等以法律形式加以规定，使我国转移支付制度在法制轨道内正常有效地运行。其次，进一步规范审批监督程序。(二）明确划分各级政府的事权和财权，向彻底分税制过渡。事权与财权的合理划分，是确立彻底分…