完美财政转移支付制度的几点建议 |
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作者姓名: | 闵春辉 康丽娟 姚明华 |
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作者单位: | 辽宁省人大财经委员会预算监督工作委员会(闵春辉,康丽娟),辽宁省人大财经委员会预算监督工作委员会(姚明华) |
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摘 要: | (一)加强转移支付制度的法制化建设。首先,必须加强转移支付的立法工作。转移支付制度是一项涉及面广、政策性强、影响因素复杂的系统工程。只有以法律形式加以规范,才能更好地发挥其调控作用。对转移支付制度进行立法,是发达国家的惯例,如美、德、日三国都在《宪法》中作了规定。在我国,也要将转移支付的目标、原则、范围、形式、标准等以法律形式加以规定,使我国转移支付制度在法制轨道内正常有效地运行。其次,进一步规范审批监督程序。(二)明确划分各级政府的事权和财权,向彻底分税制过渡。事权与财权的合理划分,是确立彻底分…
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