欠发达地区财政民生支出困境及对策研究——以四川省达州市为例

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视民生问题,把保障和改善民生作为经济发展的根本出发点和落脚点。政府工作报告提出,"要提高保障和改善民生水平,在发展基础上多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线",对做好民生工作提出了更高的要求。公共财政是政府保障和改善民生的重要手段,是解决民生问题的必由之路。保障和改善民生,是公共财政的基本属性,也是人民群众的共同祈盼,更是我们党的宗旨在财政工作中的有力体现。公共财政民生支出是关于民生保障和改善投入的一个大范畴,目前在学术界还没有统一的界定,国内大部分学者把用于教育、农业、社会保障和就业、医疗卫生和保障性安居工程、生态环境以及公共安全等民生领域的支出称作是民生财政支出。本文以教育、社会保障和就业、医疗卫生、公共文化、保障性住房、脱贫攻坚和生态环境这7项作为公共财政民生支出进行分类比较和实证分析,提出加快达州市公共财政民生改善和提高公共财政民生支出效率的对策建议。