公共政策制定中的公民角色转变的述评

自行政学诞生以来,行政理论经历了三个不同的范式:传统行政范式、民主行政范式和协商民主范式。每个范式都对行政有着自己不同的见解,并且对公民在公共行政中应扮演什么样的角色,每个范式也都给出了不同的答案。传统行政范式仅把公民当成是选民,民主行政范式和协商民主范式都认为公民不应只是选民还应是"公民",只是他们对"公民"的理解不同。民主行政范式的"公民"是"政治人",而协商民主范式是"社会人"。随着社会民主化的进程以及公民参与意识的增强,行政人员应注重发挥"社会人"公民的作用。