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杂志ISSN号
刍议中国土地制度的几个问题与改革走向
引用本文:
刘效龙,张小平,张世全. 刍议中国土地制度的几个问题与改革走向[J]. 国土与自然资源研究, 2013, 0(4)
作者姓名:
刘效龙
张小平
张世全
作者单位:
1. 山东省城乡规划设计研究院,济南,250013
2. 北京大学城市与经济地理系,北京100871; 山东省建设科技中心,济南250001
3. 北京大学城市与经济地理系,北京100871; 河南省国土资源厅,郑州450016
基金项目:
国家“十二五”科技支撑计划重大项目
摘 要:
十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》开启了中国新一轮土地制度改革的帷幕。本文基于新制度经济学的视角,对中国土地制度中存在的问题、改革步骤与取向、具体工作中面临的问题进行探讨,指出:(1)新一轮土地制度改革的基础工作与主线是“确权赋能”,以奠定长期发展的产权基础;(2)近期在不改变现行征地制度框架的前提下,进一步推动区内和区间土地发展权转移的改革与实践;(3)远期以十七届三中全会《决定》和“十八大”报告的精神为指导,突破国家土地征用制度的框架,推动集体土地直接入市流转,实现国有土地与集体土地“同地、同权、同价”的改革发展目标;(4)土地制度改革是一项全局性和战略性的工作,提出了需要制定的财税和户籍等配套政策。
关 键 词:
土地制度改革
确权赋能
发展权转移
集体土地入市流转
新制度经济学
Discussion on several problems and orientation of China's land system reform
Abstract:
Keywords:
land system reform
right empower
transfer of land development rights
circulation of collective land in the market
new institutional economics
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