基础设施PPP项目全寿命周期VFM评价程序研究

我国PPP项目物有所值评价尚处于起步阶段,基本理论和方法尚不成熟,设计合理的评价程序能够进一步发挥VFM评价的作用。本文首先分析我国基础设施项目决策立项程序和PPP项目操作流程;接着在分析国外VFM评价体系的基础上,总结出VFM评价主体具备的良好的评价环境、具备一定的技术支持职能、与职责相匹配的行政权力、充分利用第三方咨询机构等特征,并得出地方政府行业主管部门适宜作为我国VFM评价主体的结论。最后,本文设计出包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段的VFM评价程序,具体包括每一阶段VFM评价的操作过程、判定方法和退出方式,其中项目识别阶段包括定性评价、定量评价和敏感性分析以确保PPP项目决策的科学性,项目执行阶段进行循环VFM评价以确保PPP项目过程监控的有效性。

Research on VFM Assessment Procedure of PPP Infrastructure Projects