解决养老保险个人账户“空账”问题的对策探析

温家宝在今年的《政府工作报告》第二部分第七条指出，“要完善于城镇职工基本养老保险制度，搞好做实个人账户试点工作，扩大试点范围”。如何做实个人账户？关键是要解决养老金的个人账户“空账”问题。文章以“十一五规划”新一轮养老保险制度改革为背景，针对“空账”问题，分析了产生原因，基中包括一些新因素，并提出了解决问题的思路和方法，以期做实个人账户，并使养老保险制度能够得到稳健的发展。