推进基本公共服务均等化的财政对策

本文在分析我省基本公共服务均等化现状的基础上，根据省情提出推进我省基本公共服务均等化近期的财政政策目标：（1）加大基本公共服务的投入，增加财政能力薄弱县市的财力，缩小地区间的差异，逐步提高基本公共服务均等化程度。（2）对当前民生领域老百姓最需要的基本公共服务项目，实施省定最低标准的均等化。为实现近期目标，根据老百姓的需要与现阶段我省的财力水平，将基本公共服务划分为三个层次，并实行不同的均等化推进政策。同时，选择人均GDP、人均财力、农民人均纯收入、公务员人均津补贴、财政“恩格尔系数”等反映经济财政能力相关的指标，把58个县市划分为较强、中等、薄弱三个成份，按“成份”划分不同的基本公共服务支出责任。在现行财政体制下，推进我省基本公共服务均等化最主要的途径是完善转移支付制度。一是加大转移支付力度；二是增强转移支付资金分配的科学性和透明度；三是取消薄弱县市对省以上转移支付资金的配套要求，增强提供基本公共服务的能力；四是加强转移支付资金安排使用的指导与监督；五是开展转移支付资金使用绩效评价。

Financial Policy for Advancing Equal Basic Public Service