日本夕张市政府破产对中国资源型城市经济转型的启示

日本夕张市位于北海道，总面积763平方公里，距北海道地区的中心城市札幌60公里。夕张市是围绕大型煤炭企业“北炭”为中心发展起来的，在繁荣时期煤炭产量占到北海道的20％，人口达到11．7万人，被誉为“煤炭之都”，属于典型的资源型城市。从1963年夕张市煤矿开始陆续关闭，1990年最后1座矿山关闭，人口减少到2万人，结束了作为矿业城市的历史。夕张市为了减少煤炭产业衰退的影响，通过政府举债的方式，大规模发展旅游业，加大吸引中小企业的力度，但并没有改变城市衰退的势头。到2000年，城市人口减少到1．4万人，政府财政困难，财力指数仅为20％，人均政府债务高达480万日元，2006年7月夕张市政府宣布破产，临时成为中央政府的直管市，作为解决政府债务的过渡性措施。这一事件对中国资源型城市经济转型有一定启示意义。