产权关系多重化与股份有限公司的发展

承包制的推行对理顺国家与企业所得税后的利润分配关系、调动经营者的生产管理积极性、促进企业内部经营机制的改革和微观经济效益的提高,已经显示了很大的作用。但是,承包制目前还很难使国家与企业税后利润分配关系规范化,企业产权关系的不清楚,国家利益、地方利益、企业利益都不明确,主管部门混合了行政、资产、行业的管理职能,并与其它部门分权管理。而在所有权与经营权分离的情况下,作为经营者的承包人不可能负、也负不了企业的盈亏。结果谁也不能负起企业管理的责任,谁也不会真正关心国家资产的收益。由于承包制存在这些难以克服的、具有根本性的缺陷和矛盾,即使采取多种完善办法,也难以在承包经营的基础上使企业成为独立的商品生产者,这就决定了承包制不能自然地发展成企业改革的目标模式。