浅谈建立适应民族地区实际的财政预算管理体制

云南省楚雄州是典型的农业州 ,少数民族人口比重大，有居住的自然条件极差 ,工业经济欠发达 ,经济发展水平低 ,经济结构和财源结构单一 ,财政收入抵御风险的能力弱。全州九县一市的财政收入主要来自农业和烤烟 ,州级财政收入主要来源是卷烟。由于国家对“两烟”生产宏观调控的加强和市场的变化 ,全州财政收入已由分税制初的高速增长变为负增长 ,可用财力逐年下降 ,财政收支矛盾进一步加剧。而能形成相当收入规模的其他产业培育还有一过程。另一方面刚性支出增长较大 ,可用财力的增量部分远远不能弥补政策性增支的缺口 ,财政负担沉重。大量的…