烟叶税制改革路径研究

烟草产业是我国财政收入的重要支柱。烟叶税的改革历程一直与整体税制改革相伴,具有一定的周期性。未来烟叶税的改革应符合一般税制改革的基本要求,体现合法性、合理性、公平性及效率性。现存主要三种改革方案中,最适宜的应当是逐步取消烟叶税,继续提高烟草消费税税负,实现税价联动以减少烟草消费。改革应遵循的基本思路是：落实税收法定原则,明确控烟的最终目标,尽力做到利益平衡。同时国家应努力改变政企不分现状,打破制度困境,这将有助于烟草行业在控烟大环境下的稳定。其次应加快地方税制度建设以及转移支付制度的优化,帮助地方财政摆脱困境,健康发展。