试论权构建我国新型的国家审计体制

我国现行的国家审计体制创建于80年代初期，它对于维护财经秩序、加强廉政建设，促进国民经济持续健康发展起到了重要作用。但现行审计体制属于行政型审计模式，地方审计机关以本级政府领导为主，审计工作开展受政府领导认识程度的影响，政府一把手领导审计工作未完全到位，审计经费难以有效保证，影响了审计监督的独立性和权成性。笔者认为，应促进现行审计体制向立法型过渡，具体采取以下措施：一是调整审计隶属关系，将审计机关直接隶属立法机关；二是实行地方审计机关垂直管理；三是改进审计经费，预算编报制度；四是强化审计组织建设，推进审计任职资格管理。