产粮大县奖励政策实施的效果评价——以黑龙江省为例

2005年起,为提高地方政府抓粮的积极性、缓解地方财政压力和保障国家粮食安全,国家实施了产粮大县奖励政策,政策实施效果如何有待于客观评价。本文以黑龙江省60个产粮大县为研究对象,采用因子分析法分析了政策实施的效果和经济影响,探索了政策实施过程中存在的问题及其原因,提出了完善奖励政策的思路和对策。结果显示,奖励政策对地方经济发展、农业发展和人民生活有着显著的影响,并且对粮食生产和地方经济发展有重要的经济影响作用,但在实施的过程中却存在着政策目标实现程度低、政策完善程度不足和政策效果弱化三大问题,主要由政策落实影响因素多、政策的关注度不足和政策效果见效慢等引起,对此提出了加强政策落实力度、完善政策奖励体系和提高政策实施效果的政策建议。