农村社区组织与管理体制改革(下)

二、现行管理制度的运行障碍:管理行为主体的利益取向和摩擦 2.1农村改革的成果在生产力方面表现为改善了生产要素的组合方式,实现了资源较合理配置;在生产关系方面表现为物质利益在不同地区(城市和乡村)、不同集团(市民和农民)、不同阶层(农民干部和农民群众)之间重新分配。确立任何一种管理体制都是为了确立某一特定的资源分配和利益分配秩序。规划设计农村组织管理体制改革,应先弄清在现行管理体制下,管理行为各方当事人的利益取向,他们的要求,他们的行为,他们的摩擦冲突和协调方式。