解析国有银行改革“幻觉”

2005年，对于中国国有银行体制的改革而言，是一个重要的年份。就在这一年的年末，以又一轮政府注资和推动上市为标志，中国的国有银行制度踏上了新的改革征程。从改革伊始至今日，人们对此次改革普遍寄予厚望，并因其为“攻坚战”而充满更多的期待和想像。实际上，这样的改革尝试以及对人们心理预期的“撩拨”在以往的改革历程中并不鲜见。但是，让笔者逐渐感到不安的是，在国有银行财务重组、股份制改造、境内外上市等一系列改革步骤先后得以顺利完成的鼓舞下，上述期待在理论界很快凝结成对此次改革绩效的乐观情绪，甚至推动原本相对“保守”和渐进的改革设计逐步转变为乐观而“激进”的改革操作。在中国特有的政府主导型的改革逻辑之下，一项改革计划一旦被制定出来，便会通过“自上而下”的特有路径安排而得到迅速有力的贯彻与落实。因此在政策被敲定前，净静审视、多方权衡、谨慎把握，探索建立“好”而“有用”的制度设计，一定是必不可缺的。