中美政府采购行为的差异性研究

一、中美政府购买行为的差异性比较(一 )购买组织美国政府购买基于性质不同 ,形成了民用部门和军事部门的购买 ,这两大部门有着不同的购买立法体系和管理体系。在军事购买方面 ,两国并无太大的差异 ,而民用部门则大相径庭。１９４９年起 ,美国确立了集中采购的管理体制。直到今天 ,联邦总务署 (ＧｅｎｅｒａｌＳｅｒｖｉｃｅｓＡｄ ｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ简称ＧＳＡ)仍然保留着为联邦政府的民用部门集中采购的责任。我国的政府购买活动是分散的 ,权力下放到各个部门。从国务院各部、委、局到省、直辖市、自治区所属各厅、局直至市、县所属的各科、局等行政部门都设有自己的购买机构 ,如采购科、采购办公室等等 ,自行购买、自我服务。因为不存在集中购买 ,也就是没有一个统一的、规范的负责政府购买的机构。(二 )购买过程美国政府购买过程分为三阶段。第一阶段 ,确定需求。首先政府部门要认识自己的需要 ,明确所要解决的问题 ,这是购买决策的起点。第二阶段 ,物色、选择供应商。这个问题就涉及到购买方式的选择。美国政府机构的购买方式主要有两种 :一是公开竞争招标 ,二是协商购买 (类似于竞争性谈判 )。第三阶段 ,签订、执行购买合同。合同签订后 ...