非税收入的概念辨析及中美比较的可行性研究

国内为数不多的研究美国非税收入的文献,往往将美国联邦政府使用者收费等同于美国非税收入,并与中国非税收入相比较。针对这种情况,本文通过对美国非税相关文献资料的考察,以及对美国联邦政府预算分类和使用者收费内涵的分析研究,得出美国目前的预算分类和财政统计中不存在任何现成的非税收入及其近似概念。已有研究中的所谓联邦政府非税收入在财政收入中的占比计算更是将两种完全不同的收入分类相除,这不仅无意义,而且与中国非税收入在财政收入中的占比毫无可比性。本文在将美国联邦政府非税收入定义为美国联邦政府从公众处获得的一切除税收之外的收入的基础上,计算出联邦政府非税收入与总收入之比为25%～30%。此外,本文还给出了布鲁金斯税收政策中心的非税收入定义及其根据联邦人口普查局政府调查数据计算得出的全美非税收入规模。本文认为,如果要对美国非税收入总量进行考察,尤其是要与中国非税收入进行比较,须事先对所研究的非税收入内涵进行定义。

The Identification and Analysis of Concepts Related to American Nontax Revenue

FU Juan(Yunnan University,650504)