数字基建与区域创新:特征事实及其差异化影响

关键核心技术的缺失导致难以演化出创新驱动的新发展格局，而数字基础设施作为构建国内国际双循环新发展格局的社会先行资本被寄予了赋能厚望。文章选取2011—2020年省级面板数据，在测度各省市数字基建水平的基础上，将区域创新活动分解为创新投入、创新产出和创新效率，考虑人力资本水平、产业结构升级程度和专利保护强度的异质性影响，梳理出数字基建影响区域创新活动的特征事实，并进行实证检验。研究发现：整体而言，数字基建能够促进区域创新投入和创新产出的提升，与区域创新效率负相关；而人力资本水平并不能影响数字基建对区域创新效率的作用，但在高产业结构升级程度地区和高专利保护强度地区，数字基建则能够显著提升区域创新效率。由此，文章进一步从国家、地区和城市的知识资本角度入手，提出相应的政策建议：一是坚持“因地制宜”,推进数字基建对创新精准赋能；二是坚持“互联互通”,营造多链融合的区域创新生态；三是坚持“包容审慎”,深化对数字基建综合有效监管。