推进养老服务业发展的政策保障措施研究--以北京市郊区县发展养老服务业为例

一直以来，国家对养老服务业的扶持政策主要体现在支持社会福利事业方面。进入新世纪后，随着经济社会的发展，养老服务的社会化发展也随即开始。2000年，民政部等国家部委发布《关于加快实现社会福利社会化的意见》，是国家社会福利领域政策文件中首次出现“社会化”的政策指引。2006年，全国老龄委办公室、发展改革委等部门发布《关于加快发展养老服务业的意见》，首次提出“养老服务业”的概念。2010年，国家编制“十二五”经济社会发展规划时提出，“积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业”，首次正式提出发展养老服务产业。直至2013年国务院颁布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，其后民政部、发展改革委等相关部门陆续发布相关文件，显示出国家在推行养老服务社会化、产业化方面的决心，也标志着社会化、产业化进入了实质性操作阶段。