对村委“一肩挑”机制的思考

一、村委“一肩挑”运行机制的概述村委“一肩挑”运行机制即通过合法程序，实现村级“党政合一”，以两委成员交叉任职的办法来避免村支部和村委会之间产生矛盾或关系紧张化。该机制主要首先是由党员和群众分两个层次推荐“一肩挑”人选，然后进行选举，选举有两种方法：（1）先选村民委员会委员、后选党支部委员。为此，具有党员资格的候选人参与村民委员会成员（包括村主任）竞选，在依法选举产生村民委员会成员以后，如果具有党员身份的候选人被选举为村民委员会成员（包括村主任）后，再经过党内选举程序，产生党支部书记及支部成员。这是先选村委会成员后选党支部成员；（2）先选党支部成员，后选村民委员会成员。先选举产生村党支部书记及其他成员，然后党支部书记及其他成员参与村委会主任及其他成员，经选民有效选举当选的则成为“一肩挑”干部。