农业信贷资金为什么短缺

近年来，我国农业尤其是粮、棉、油等大宗产品的生产虽然连年丰收，但由于农业信贷资金短缺，发展速度仍然不快。据有关部门提供的资料表明：1981年至1991年农业贷款占国家银行全部贷款的比重逐年下降由4.62％下降到3.92％，农业贷款占农行、信用社全部贷款比重由1981年的27.6％下降到91年的17.88％。