民营航空公司的行政审批制度研究

民航业在传统认识中属于自然垄断行业,随着中国民航产业规模的扩大和交通运输业的发展,航空公司之间的竞争也日益加剧,国有控股航空公司的垄断现状已经不能适应市场的需要,适当规模的民营航空公司成立有利于合理控制民航业成本,减少资源浪费,为民航消费者提供更多选择。但民航总局对民营航空公司的成立和准入实行严格的行政审批制度,同时却为国有航空公司发展提供便利。国有银行也为所有国有航空公司提供支持,民营航空公司基本上只能自力更生,或者被政府支持的航空公司吞并。目前,中国至少有24家国有及民营航空公司,政府明显希望整合航空业,民营航空公司是首批清除对象。本文通过对比国内外航空公司行政审批的制度,结合中国的实际分析民航主管部门在对民营航空公司行政审批中存在的问题和导致问题的原因,进而提出相关的政策建议。