国家资源输入与村民自治——抑制还是促进？

随着国家资源输入农村，其治理效果日益成为政学两界的争论焦点。基于2019年中国农村家庭追踪调查数据，以村干部主动性和村民主体性两个维度考察了国家资源输入对村民自治效果的影响及作用机制。研究发现：第一，国家资源输入显著提升了村干部主动性，对村民主体性的影响不显著。第二，国家资源输入的治理效果随着不同类型项目资源进村而凸显其异质性，其中生产生活和社会保障类项目进村对国家资源输入治理效果起到正向促进作用，而文化娱乐和组织发展类项目进村未能显著促进村民自治效果。第三，国家资源输入的治理效果会随着资源输入力度的增加而增进，并且，在中部地区、村集体经济收入低于平均值和未实行“一肩挑”的村庄，国家资源输入的治理效果更为明显。第四，国家资源输入通过干群互动机制、正向激励机制和监督约束机制提升村干部主动性，从而提升村民自治效果。文章为坚定外生性资源输入向村庄内部有效治理转变的信心提供证据，为引导国家资源输入激活村民自治提供启示。