秸秆资源化再利用理论逻辑、主体行为逻辑与长效机制

目的 秸秆资源化再利用是农业农村绿色、高质量发展的重点任务，实践中仍然存在技术、政策、产业化等层面的各种瓶颈，构建秸秆综合利用长效机制是解决问题之根本。方法 文章基于制度变迁和环境外部性理论视角，系统分析了秸秆资源化再利用的理论逻辑。结合文献与实地调研，深度剖析了实践中秸秆资源化再利用所面临的各种困境，并通过秸秆资源化利用产业链上相关主体的行为逻辑分析。结果 （1）构建秸秆商业化再利用全产业链是秸秆资源化再利用可持续的前提。（2）在秸秆再利用产业化发展初期，很难依靠完全的市场化实现集体帕累托最优，需要政府给予更多的普惠性扶持。（3）通过秸秆资源化再利用的3个典型案例分析，详细阐述了实践中不同商业模式下市场主体和政府的各自角色作用。结论 从科学发挥政府有效作用、多措并举提升产品竞争力、营造绿色生产消费社会氛围等方面，提出构建秸秆综合利用长效机制的具体政策建议。