全国统一市场下多元主体水权交易：框架设计与机制构建

建立全国统一用水权交易市场，形成多元水权交易主体共赢格局，是发挥市场机制作用、促进水资源优化配置和集约节约安全利用的重要手段。通过剖析用水权交易机制框架内在逻辑，探索全国统一用水权交易内涵，构建全国统一市场视阈下的用水权交易机制框架，深入分析水权交易运行机制、外部性利益补偿机制和水权交易价格形成机制。研究表明：用水权交易市场的“全国统一”内涵应为“四统一”和“一近似统一”；准市场资源配置模式是符合我国国情的水权交易市场制度安排；水权交易外部性的有效识别、科学补偿、多元模式可保障水权市场有效运行；由基础价格和场内交易竞争价格构成的水权交易价格多阶段形成机制更贴合实际情形。未来，应加快构建全国统一的多层次用水权交易平台体系；建立健全初始水权分配制度；建立流域范围合作联盟，提升外部性补偿生态价值理性；建立全国统一的政府社会组织联合监管制度，厘清职责边界。