欠发达地区城市化发展战略研究——以江苏省淮安市为例

欠发达地区的城市要靠自身的经济积累，最终达到一个相对发达的发展水平几乎是难以实现的。因此，其城市化发展战略注重由内生增长转变内外力量的协同并重，而依托于自身优势资源，积极承接区域中心城市产业的梯度转移和功能扩散。形成专业化的地方竞争优势，融入区域一体化分工网络，是实现区域振兴、城乡协调发展的重要途径。以江苏省淮安市为例，在深入剖析其发展现状的基础上，基于封闭型和开放型城市化两个视角分别对淮安城市化发展趋势进行预测，通过分析比较，进一步明确了具有淮安特色的新型城市化发展路径，并以此提出在空间结构优化、要素集聚、劳务产业化、特色塑造、制度创新等若干方面的战略举措。